新时代中国特色红十字事业发展的历史方位

李全太 

党的十九大报告明确提出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是我国发展新的历史方位。站在新的历史起点上，中国红十字组织作为党和政府人道领域联系群众的桥梁和纽带，要坚定不移地坚持和维护党的集中统一领导，坚定不移地树牢以人民为中心的思想，坚定不移地推进制度化规范化标准化建设，坚定不移地推进党风廉洁建设。

一、坚定不移地坚持和维护党的集中统一领导，做旗帜鲜明讲政治的“排头兵”。十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移维护习近平总书记核心地位、领袖权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）讲政治是贯彻落实中央党的群团工作会议的明确要求。在中央党的群团工作会议上，习近平总书记明确提出，要切实保持和增强群团工作的政治性、先进性、群众性，筑牢党同人民血肉相连的纽带。作为群团组织的各级红十字会，必须把讲政治放在第一位，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

（二）讲政治是红十字会永葆先进性的重要保证。回顾红十字事业100多年发展史，可以清晰地看到，红十字事业发展之所以能够从小到大、由弱变强，讲政治、有信念，统一意志、统一行动、统一步调是重要原因。正是因为讲政治，有高度的组织性和纪律性，红十字会系统才涌现出张宝、杨海燕、汪凯等一批批无私无畏、博爱奉献、舍小家为大家的优秀志愿者和专兼职工作者，才会成为党和政府人道领域的得力助手、社会主义和谐社会建设的重要力量、精神文明建设生力军、民间外交的重要渠道。

（三）讲政治是红十字会加强自身建设的根本途径。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党仍是我们党的长期任务，也是全体红十字人的共同任务。各级红十字会专兼职干部在新形势下要想真正做到“乱云飞渡仍从容”，不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动，就必须切实增强讲政治、守纪律、守规矩的自觉性和坚定性。只有这样，才能锤炼政治品格、坚定理想信念，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

二、坚定不移地树立以人民为中心的思想，做社会公平正义的“守护者”。党的十九大报告指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，红十字会要牢牢树立以人民为中心的思想，以服务民生建设为切入点，做社会公平正义的守护者。

（一）心里始终装着群众。按照兜底线、织密网、建机制的要求，以最广大人民根本利益为最高标准，坚持把人民群众的小事当作红十字会的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，把各项红十字工作开展好。要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，从红十字会自身实际出发，既尽力而为，又量力而行，抓出一些政府支持、社会认同、群众关心的工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，将人道工作由保护人的生命、维护人的尊严提升至不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）工作始终服务群众。“三救”“三献”等红十字会核心业务工作，是党和政府联系群众的“一线”，是红十字会服务群众的“窗口”。我们要牢牢把握好、利用好这些桥梁和纽带，扎实开展好备灾救灾、社会救助、应急救护和造血干细胞捐献、遗体（人体）器官捐献、无偿献血等工作，为改善民生和捍卫人民群众生命健康安全不懈努力，切实把党和政府对人民群众的关心、关怀送到老百姓的心坎上。切实做到“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”

（三）帮扶始终为了群众。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我们要以目前全国红十字会系统正在开展的养老服务、温暖送万家、“天使阳光”救助等人道服务项目为切入点，助力健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系建设,加大对第一书记帮扶村的支持力度，开展对最易受损害群体的关爱支持工作，努力改善因病致贫、因病返贫状况，助力精准扶贫、精准脱贫，为解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫贡献力量。

三、坚定不移地推进制度化规范化标准化建设，做中国特色社会主义法治体系的“践行者”。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。对红十字会而言，推进依法建会、依法治会、依法兴会，推动红十字工作的制度化规范化标准化，是践行中国特色社会主义法治体系的具体举措和当务之急。

（一）树立法治思维。新修订的《红十字会法》明确了红十字会的九项基本职责，既包括“开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系”等传统职责，也包括“参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献的相关工作”等新职责。同时规定红十字会建立新的内部治理结构，增设了监事会，形成理事会、执委会和监事会权责分开、互相制约的治理结构。新红十字会法的颁布实施，是新形势下推动红十字会改革发展的重要里程碑，它对于充分发挥红十字会在人道工作领域的重要作用，健全完善中国特色社会主义法律体系和促进红十字事业的健康发展具有重大现实和历史意义。全体红十字人都要进一步树立法治思维，学会并善于运用法治思维思考问题、分析问题、解决问题，坚持法治原则，推进依法治会，使红十字会各项工作都在法制轨道内运行。

（二）开展标准化建设。法的实施需要技术标准作为支撑。完善的标准化体系，能降低“风险”、促进“勤政”、支持“发展”。红十字会系统重视并开展制度建设工作，根据新形势新要求，对各项规章制度进行全面梳理，及时建立健全有关制度，逐步形成内容科学、程序严密、运行有效的制度体系。在制度化建设取得成效的基础上，应积极开展标准化建设工作，一是用好原有的标准，按标准流程开展工作；二是坚持创新发展理念，把红十字会系统创新的经验、技术、流程、方法，按标准的要求进行研制，经专家论证、相关部门认证后进行推广应用，努力上升为国家标准或国际标准，以逐步建立标准化运行体系。对于红十字会而言，当务之急是把红十字会新拓展的“参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献的相关工作”等具体内容、操作规程、工作程序等都纳入标准化建设之中，把这些“人命关天”的生命工程都纳入到法律的框架内，使之依法依规开展、慎重稳妥进行。

（三）推进公开透明。《红十字会法》规定，“红十字会应当建立健全信息公开制度，规范信息发布，在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的收入和使用情况，接受社会监督。”公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证，信息化建设是推进公开透明的重要手段。当前，网络、自媒体、新兴媒体的应用更加普及和广泛，随着红十字会在社会公共事务中发挥的作用越来越大，网民和社会大众对红十字工作比以往任何时候都更加关注。中国红十字会总会要牵头建立统一的信息发布平台，各级红十字会要按照规定严格执行信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明。此外，要建立健全新闻发言人制度，及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息，及时回应社会关切。

四、坚定不移地推进党风廉洁建设，做勤政廉政的“恪守者”。党的十九大报告指出，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”为此，要持之以恒正风肃纪，坚定不移地推进党风廉洁工作。

（一）严格遵守政治纪律和政治规矩。要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，凡事关红十字事业发展的“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”，都要通过党组会、执委会进行集体研究决策，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）强化执纪问责。依托单位纪检机构，运用监督执纪“四种形态”，加强对红十字会党员干部的教育管理，围绕“为何谈、与谁谈、怎么谈、谈什么”四个要素，广泛开展谈心谈话活动，提高谈心谈话质量和效果，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，通过生动案例和警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。真正做到“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。”

（三）加强社会监督。全面建立和完善法律监督、政府监督、社会监督和自我监督相结合的监督体系，建好监事会，守住生命底线和道德底线，切实保障捐赠人和社会公众的知情权和监督权，坚定不移地打造经得起风浪考验的公信力强的红十字会。

“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，只要全体红十字人戮力同心、不断奋进，就一定能凝聚起昂首奋进新时代、同心共筑中国梦的磅礴力量！

（作者为山东省红十字会党组书记、常务副会长）